Губернаторам организовали двойное подчинение

Действующий президент Владимир Путин подписал закон, позволяющий губернаторам исполнять полномочия федеральных служащих. Эксперты считают, что таким образом статус губернаторов, получивших дополнительные полномочия, повысится. Но при этом резко сужается пространство неподчинения региональных лидеров, которые будут встроены не только в президентскую, но и в правительственную вертикаль. Об этом пишет «Коммерсантъ».

Нормативный акт вносит поправку в п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», благодаря которой запрет на совмещение должностей для гражданских государственных служащих убирается указами президента. По оценке экспертов, законодательная новация открывает перед федеральным центром широкие возможности как в области региональной политики, так и по части управлениями кадрами.

По мнению руководителя региональных программ Фонда развития информационной политики Александра Кынева, законодательная новация дает возможность «уйти от жесткой унификации регионов».

«Политика симметричных механизмов управления регионами невозможна в силу их различного экономического развития, — отметил Кынев. — То, что кому-то президент даст полномочия, а кому-то нет, есть порядок индивидуальных решений, политика политической асимметрии». По его мнению, создается предмет для торга, который будет использоваться, например, для того, чтобы повысить статус губернаторов, которые возглавят проект социально-экономического развития нескольких регионов.

«Итогом эволюции, которую претерпел статус губернатора» назвал закон замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. По его мнению, теперь можно «расшить» проблемы с территориальной властью, сократить численность госаппарата. Губернаторы получат дополнительные полномочия, в первую очередь контрольные, что необходимо для макроэкономического развития регионов, и больше ответственности, потому что в полную силу заработает система оценки эффективности их деятельности. Главы регионов, как считает Бадовский, окажутся «в двойном подчинении» — администрации президента и правительства.