Губернаторские выборы 2003

В 2003 году в России начнется третий цикл региональных выборов. В основе списка - те 11 регионов, где в порядке эксперимента первые губернаторские выборы по особому решению центра были проведены еще в 1995 году. К ним добавляются Таймыр и Магаданская область, где назначены досрочные выборы, Ленинградская область, где график выборов «сбился» в связи с досрочными выборами 1999 году, а также две республики - Карачаево-Черкесия и Мордовия, где выборы проходят по своему графику.

Результат выборов практически предрешен в 10-11 регионах из 17. Московская область, конечно, непростой регион, поскольку здесь по «традиции» будут баллотироваться все, кому не лень. Кроме того ухудшились отношения Бориса Громова с Юрием Лужковым и произошел разрыв губернатора с Михаилом Менем, который теперь работает в московском городском правительстве и выстраивает собственные политические планы. В то же время действующий губернатор популярен и имеет достаточное стартовое преимущество, позволяющее прогнозировать победу. Но несколько регионов относятся к числу «проблемных», поскольку с ними связаны сложные интриги. Это - Башкирия, Карачаево-Черкесия, Новосибирская, Свердловская, Тверская и Ярославская области. Здесь или сам губернатор слаб, или ему активно хотят «подставить ножку».

В значительной степени расстановку сил на предстоящих выборах определят старые счеты между местными группами влияния. Расколы в региональной элите обычно весьма устойчивы и могут проявляться на протяжении нескольких избирательных кампаний подряд. Один из типичных сценариев - конкуренция между губернатором и мэром областного центра. Он вероятен в Ярославской области, где мэр Виктор Волончунас дважды отказывался бороться с губернатором Анатолием Лисицыным, но на третий раз может и не утерпеть. В этом случае позиции действующего губернатора могут существенно ухудшиться, поскольку мэр пользуется высокой популярностью в Ярославле, где проживает около половины всех избирателей региона.

Однако как показывают избирательные кампании последних лет, определяющее влияние на региональных выборах имеют уже не столько старые региональные счеты, сколько попытки активного и щедро оплаченного вмешательства со стороны Кремля или заинтересованных бизнес-групп. Именно решения этих структур могут спутать карты действующим губернаторам и привести к смене власти.

Если говорить о ближайших выборах, то позиция бизнес-групп будет иметь скорее стабилизирующий эффект: «олигархи» сжились с большинством губернаторов. Например, у «Северстали» нет никаких оснований менять Вячеслава Позгалева в Вологодской области, а этот альянс побить просто невозможно. Поддержка «Норильским никелем» Олега Бударгина превратила выборы на Таймыре в малоинтересное событие. Достаточно стабильны отношения «Сибнефти» с Леонидом Полежаевым и ЮКОСа с Виктором Крессом, и только их ухудшение или желание компаний поменять «хорошее» на «лучшее» может изменить существующий «застойный» сценарий.

В то же время в целом ряде регионов крупные корпорации могут попытаться сменить власть. Один из них уже определился: наиболее жесткое противостояние характерно для Новосибирской области, где СУАЛ и группа «Альфа» вместе постараются отстранить от власти Виктора Толоконского, препятствующего их попыткам взять под контроль Новосибирский электродный завод. Против новосибирского губернатора сыграют и сложные отношения с РАО «ЕЭС России» в связи с борьбой за «Новосибирскэнерго». Антигубернаторские бизнес-группы могут сделать ставку на наиболее раскрученного соперника Виктора Толоконского - сенатора Ивана Старикова или «придумать» нового кандидата.

Непростые ситуации могут сложиться в Ярославской и Ленинградской областях. На Ярославщине в связи с последними приватизационными решениями качественным образом меняется расстановка сил в экономической элите. Например, приватизация «Славнефти» сделала регион принципиально важным для группы Романа Абрамовича, а двигателестроение здесь переходит в руки Олега Дерипаски. Не будем забывать об интереса