Московской Думе – 9 лет

В среду, 11 декабря, в Московской городской думе состоялась пресс–конференция председателя столичного парламента Владимира Платонова, посвященная 9–летию со дня избрания Мосгордумы.

Напоминая о том, что «история нам нужна для того, чтобы не повторять ошибок», Владимир Платонов отметил, что 15 января 2003 года исполнится 217 лет со дня первого заседания представительной власти города – Думы.

Общие принципы городского общественного самоуправления в России были заложены в годы правления Екатерины II, когда вышедшая в апреле 1785 года «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» впервые провозгласила единый порядок самоуправления и стала основой русского городского законодательства. А 15 января 1786 года в Москве была торжественно открыта Общая городская дума в присутствии московского губернатора В.П. Лопухина, городского головы С.Д. Ситникова и 78 гласных. В 1799 году указом Павла I Московская городская дума была упразднена, но уже в 1801 году Александр I восстановил действие Городового положения 1785 года и тем самым подтвердил его «непреложность и неприкосновенность». С этого времени русские города юридически управлялись на принципах общественного самоуправления, однако в действительности самостоятельность городской представительной власти была сведена до «возможного минимума».

Новая крупная реформа городского самоуправления была осуществлена в период царствования Александра II, когда было принято Городовое положение от 1870 года. Этот законодательный акт признал независимость городского самоуправления от правительственной опеки.

Февральская революция 1917 года принесла с собой всеобщее избирательное право и пропорциональную систему выборов, именно на такой основе и прошли в июне 1917 года выборы в Московскую городскую думу, которые принесли успех партии эсеров. Но после победы Октябрьской революции в ноябре 1917 года Дума была распущена, а управление городским хозяйством в марте 1918 года было поручено Президиуму Московского Совета рабочих и солдатских депутатов. За все время деятельности Моссовета выборы в него проводились 21 раз, а количественный состав депутатов разных созывов составлял от 800 до 1.400 человек. Последние выборы в Моссовет состоялись в марте 1990 года, а в1993 году он был распущен Указом президента РФ.

Как отметил Владимир Платонов, современный период деятельности представительного и законодательного органа власти Москвы, формирующейся системы самоуправления в городе связан с Указом президента РФ от 24 октября 1993 года N1738 «О поддержке мер правительства Москвы и Московского областного Совета народных депутатов по реформе органов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве и Московской области».

12 декабря 1993 года в Московскую городскую думу 1–го созыва были избраны 35 депутатов, а уже 10 января 1994 года состоялось первое заседание Думы. Первым документом, принятым Мосгордумой стал Регламент МГД – основной документ, которым руководствуются в своей работе столичные парламентарии. По словам Владимира Платонова, «благодаря этому документу работа Мосгордумы выгодно отличается от работы других парламентов и не только российских».

Отвечая на вопросы журналистов, Владимир Платонов отметил, что за «девятилетний период деятельности Думы, основная задача которой – работа на москвичей, проведено 818 заседаний, рассмотрено 3.563 вопроса повестки дня, принято 406 Законов города Москвы (из них действующих – около 290), постановлений – 1255, обращений – 80, решений – 176 и 12 заявлений».

Основными законами, принятыми Мосгордумой, являются Устав города Москвы и городские бюджеты, но, как отметил Владимир Платонов, «важен каждый документ, так как после его принятия город начинает жить по закону, а не по желанию чиновника». Те редкие случаи, когда законы, принятые Мосгордумой отменяются Конституционным Судом РФ, «являются не браком парламента, а спором сторон». Заслугой столичного парламента стала и выработка системы взаимоотношений между ветвями власт