В неэффективных регионах введут внешнее управление

Совет Федерации предложил в России неснижаемый показатель качества жизни граждан — стандарт благополучия. Инициатива предполагает пересмотр системы разграничения полномочий между региональными и федеральными уровнями власти, в том числе в субъектах, которые не смогут достигнуть показателя самостоятельно, будет введено внешнее управление.

Помимо СовФеда над докладом «Об основных направлениях государственной региональной политики», который содержит указанную инициативу, работали органы законодательной и исполнительной власти регионов и различные эксперты, пишет «Коммерсантъ».

Централизация налоговых доходов и недостаток финансирования на делегированные регионам полномочия привели к тяжелой ситуации в большинстве субъектов, считают авторы. По данным Росстата, в 2015 году из 79 дотационных регионов в 49 консолидированные бюджеты оказались дефицитными. В итоге федеральные дотации идут на покрытие текущих расходов, а не на развитие.

Авторы инициативы предлагают внести изменения в Налоговый кодекс, пересмотреть расходные полномочия и налоговые льготы, разработать механизм перераспределения налоговых доходов. Полномочия органов региональной и муниципальной власти и их финансирование при этом следует внести в единый реестр на постоянно обновляемом интернет-портале.

Одновременно с этим ответственность глав регионов и муниципалитетов будет усилена, изменены критерии оценки их эффективности. В случае если в субъектах не смогут достигнуть необходимых показателей, сенаторы предлагают применять внешнее управление, в том числе временные финансовые администрации, которые предусмотрены действующим законодательством. Кроме того, в СовФеде считают необходимым оптимизировать работу территориальных отделов федеральных органов и часть их полномочий также передать субъектам.

Доклад направлен в правительство, рабочая группа которого сейчас работает над стратегией пространственного развития. Порка неизвестно, как там воспримут инициативу СовФеда. Напомним, ранее правительство предложило перераспределять налоговые поступления из богатых регионов в бедные.