Слухи о роспуске Государственной думы уже несколько недель не покидают информационное пространство. Причиной тому стали скандальные запретительные законы, принятые парламентом, разоблачение с заграничным имуществом депутатов, а также добровольное саморазмандачивание некоторых из них. Кроме того, вот-вот будет принят закон о новой системе выборов в Госдуму, и это тоже наводит на мысль о том, что эту систему принимают поскорее, чтобы новые выборы провести уже по ней.
Обсуждение дошло до того, что в минувшую пятницу спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что роспуск нижней палаты парламента невозможен и для этого нет никаких оснований. Само собой, это заявление только усилило уверенность в том, что дума будет распущена. Однако те, кто говорят о возможных причинах такого роспуска, как правило, не обращают внимание на то, что расформировать парламент не так-то просто. И если это все-таки будет сделано, нас ждет политическое шоу, которого мы еще никогда не видели.
По действующей Конституции, Госдума не может самораспуститься, её может разогнать только президент. Для этого есть два пути, и оба предполагают конфликтный сценарий.
Способ первый: вотум недоверия
Первый путь предполагает, что Госдума дважды в течение трех месяцев объявляет вотум недоверия правительству, а президент оба раза этот вотум отклоняет. В нашем случае на практике это будет означать, что партия «Единая Россия» должна по собственной инициативе предложить распустить правительство, которое возглавляет лидер этой партии Дмитрий Медведев. Более того, президент в этом случае должен встать на сторону Медведева, а дума пойти против мнения президента.
Этот способ представляется наименее вероятным: трудно предположить, что сервильный парламент одновременно восстанет сразу против двух своих начальников, пусть даже один из них номинальный и несамостоятельный, а второй никогда в этой партии не состоял. Разумеется, условный депутат Исаев способен и не на такое, но всё же уровень абсурда в этом сценарии непомерно высок даже для нашей видавшей виды политической системы.
Способ второй: отставка правительства
Второй путь, предусмотренный Конституцией, предполагает, что Госдума должна трижды отклонить предложенную президентом кандидатуру на пост председателя правительства. То есть это означает, что сначала глава государства должен уволить правительство и его председателя, в нашем случае — Дмитрия Медведева. Возможная отставка Медведева обсуждается с первого дня его назначения, так что здесь ничего фантастического на первый взгляд нет.
Фантастика начинается со второго этапа: с троекратного отклонения думой кандидатуры премьер-министра. Для этого президент должен предложить парламенту такого человека, которого дума (если бы она была самостоятельной) могла хотя бы теоретически отклонить — только в этом случае спектакль был бы убедительным. Политолог Станислав Белковский предположил, что такой кандидатурой мог бы быть Эдуард Лимонов, но на самом деле такой человек есть и в окружении президента Путина: речь идет об Алексее Кудрине, которого не любят не только «оппозиционные» думские фракции, но и «Единая Россия» с Дмитрием Медведевым во главе.
Второй сценарий менее абсурден, чем первый, но и он внесет раздрай в политическую систему: он в любом случае противопоставит президента и «Единую Россию», и как это в итоге скажется на досрочных выборах, сказать сложно. Прибегнуть к этому сценарию можно лишь в том случае, если пропутинские силы пойдут в следующую думу в обход нынешней партии власти. Таким образом, описанный вариант позволил бы президенту Путину разом нанести тройной удар: по правительству, по думе и по «Единой России». Вопрос лишь в том, готов ли сам Путин к такому удару.
Способ третий: самороспуск
Как уже говорилось выше, нынешняя Конституция не предусматривает возможность самороспуска Госдумы. Но ведь никто не мешает изменить Конституцию и внести в статью 109 соответствующую поправку. Для этого не нужно проводить референдум и созывать Конституционное собрание: достаточно 300 голосов депутатов самой думы и одобрение региональных парламентов. Технически в этом нет ничего сложного, процесс принятия поправок займет около трех месяцев.
Разумеется, и этот сценарий может показаться абсурдным: сначала дума принимает поправку о самороспуске, а затем сама же по ней распускается. Однако это единственный шанс распустить парламент без формального конфликта с президентом, а кроме того, публично обосновать желание разогнать думу в этом случае будет намного проще: можно будет придумать много аргументов про очищение рядов, обновление политической системы, перезагрузку парламентаризма и так далее.
Более того, похожий сценарий уже был однажды реализован на региональном уровне — в Свердловской области. В 2010 году тогдашний губернатор Александр Мишарин решил сделать из двухпалатного Заксобрания однопалатное, ликвидировав Палату Представителей. В итоге эта палата, состоявшая из одних единороссов, не только проголосовала за собственное упразднение, но и спустя год согласилась распуститься досрочно, прекратив свое существование на три месяца раньше положенного срока. И тогда тоже много говорилось про обновление политической системы, новое качество законотворческого процесса и так далее.
Впрочем, хоронить нынешнюю думу пока рано: судя по ежедневным сводкам из залов и коридоров парламента, у депутатов осталось еще немало сил для повышения градуса безумия в обществе и в политике. Однако безумие это рано или поздно может достичь такого уровня, когда любой из описанных сценариев покажется рациональным и непротиворечивым. У фарсовой думы просто обязан быть фарсовый конец, законы жанра пока еще никто не отменял.
Алексей Шабуров
Российские власти пока осторожно, но всё же обсуждают возможность проведения выборов в Госдуму не в декабре 2016-го года, а в сентябре. Правда, для этого нужно будет не только распустить парламент,...
01.07.2013, 17:50Государственная дума рассмотрит вотум недоверия правительству Дмитрия Медведева, если с такой инициативой действительно выступит 90 депутатов. Начать процедуру вынесения вотума пообещала фракция...
11.04.2013, 09:53Спикер Госдумы Сергей Нарышкин продолжил обсуждать возможный роспуск нижней палаты российского парламента. По его словам, досрочное прекращение полномочий думы приведет к хаосу. Слухи о возможном...
22.03.2013, 13:07Спикер Государственной думы Сергей Нарышкин заявил, что нижняя палата российского парламента не будет распущена досрочно. Возможный роспуск думы в последнее время всё чаще обсуждают различные...
06.11.2008, 07:54Решение о продлении полномочий президента и Госдумы может быть распространено уже в отношении действующих президента и депутатов. Об этом РБК сообщил первый заместитель председателя комитета Госдумы...
Матвиенко призвала набирать в столичные вузы меньше студентов из регионов
04.03.2025Минпросвещения составит список разрешенных игрушек для детских садов
21.02.2025В Свердловской области к тушению лесных пожаров привлекут монахов
03.02.2025В КПРФ признали проблемы в работе с избирателями
24.01.2025В Госдуме предложили создать реестр самогонных аппаратов
В Каменске-Уральском арестовали еще одного фигуранта дела об издевательствах на автомойке
03.03.2025Партии пенсионеров подберут нового лидера
28.02.2025Власти Екатеринбурга отказались от улицы Вениамина Яковлева
13.03.2025Комитет Совета Федерации раскритиковал закон об умерщвлении собак
12.03.2025Матвиенко призвала набирать в столичные вузы меньше студентов из регионов