Свердловская область может остаться без федеральных денег

Как стало известно «РБК daily», в следующем году регионы могут недосчитаться 150 млрд. рублей инвестиций, финансируемых из государственного инвестфонда. Чтобы получить эти деньги, на местах должны быть созданы региональные инвестфонды, однако оказалось, что подобные структуры противоречат Бюджетному кодексу. С проблемой уже столкнулась Свердловская область, отмечает издание, и теперь чиновники в спешном порядке решают, кто из них будет инициировать поправки в законодательство.


Отбор и финансирование региональных инвестпроектов за счет инвестиционного фонда РФ ведется с 2008 года. В рамках такого партнерства частный инвестор создает бизнес, генерирующий поток налоговых поступлений в бюджет, а региональные власти обеспечивают необходимую предпринимателю инфраструктуру. Кризис скорректировал политику поддержки федеральных властей: недостаток средств испытывали все регионы, что сделало запрос на финансирование массовым, напоминает «РБК daily».


Чтобы упорядочить инвестиционную политику губернаторов, Минрегионразвития в октябре 2010 года подготовило и утвердило в правительстве постановление, регламентирующее порядок распределения и предоставления субсидий на важные региональные проекты из инвестфонда. Однако документ еще до вступления в силу оказался в оппозиции к бюджетному законодательству. Согласно постановлению правительства субсидии должны предоставляться при наличии в субъекте регионального инвестиционного фонда. В нем должна быть аккумулирована часть бюджетных средств, выделенных на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. По задумке Минрегиона подобные региональные инвестфонды должны заработать с 1 января 2012 года, пишет «РБК daily».


Между тем Бюджетный кодекс вообще не предусматривает наличия в субъектах собственных инвестфондов и регулирует правоотношения, возникающие только у федерального инвестфонда. С этим законодательным противоречием уже столкнулись некоторые регионы (в частности, Свердловская область), начавшие подготовку региональных законопроектов.


О проблеме знают в правительстве. Источник в Минфине, знакомый с ситуацией, подтвердил «РБК daily», что бюджетная дисциплина и самостоятельность региона по формированию бюджета ограничивается закрытым перечнем полномочий. В них не входит право на создание фондов или программ, прямо не предусмотренных Бюджетным кодексом.


«Если до конца текущего года не будут внесены изменения в Бюджетный кодекс, то 2012 год ознаменуется остановкой рассмотрения региональных инвестиционных проектов за счет средств инвестфонда РФ, так как недоработка министерств приведет к невозможности исполнять ранее утвержденные правила», — поясняет член экспертного совета Центра развития ГЧП Элла Гимельберг.


В среднем годовой объем частных инвестиций в региональные проекты достигает 150 млрд. рублей.