Введение отчетности местных властей: закручивание гаек или имитация бурной деятельности?

Чиновники на местах «предвкушают» предстоящую новую бумажную работу, связанную с очередной формой отчетности перед вышестоящим руководством. Уходящий президент Владимир Путин подписал указ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», в котором утверждается перечень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Отныне местным руководителям придется публиковать в общем доступе доклады об итогах собственной деятельности согласно установленным критериям, а главам местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, до 1 мая, предписано представлять в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, в границах которого расположен городской округ или муниципальный район, доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период. Об этом говорится в сообщении пресс-службы администрации президента.
Среди показателей эффективности названы доля населения, охваченного профосмотрами, число смертей лиц в возрасте до 65 лет, доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек, доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного транспортного сообщения с административным центром, также являются показателями эффективности деятельности чиновников.
К критериям оценки деятельности органов местного самоуправления отнесена и удовлетворенность населения медицинской помощью, качеством дошкольного, общего и дополнительного образования детей, деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью.
Столь широкий список критериев оценки уже вызвал недоумение среди не только муниципальных чиновников, но и экспертного сообщества. Рядом наблюдателей в среде демократических сил введение критериев отчетности воспринято как знак к очередному этапу усиления вертикали власти.
Так, лидер регионального отделения партии «Яблоко» Мария Дронова вполне однозначно окрестила нововведение продолжением «закручивания гаек», отметив, что строительство пресловутой вертикали власти в России подходит к своему логичному завершению.
«Сначала это была региональная власть, теперь взялись и за муниципалитеты. К сожалению нынешних властей, они не могут сейчас взять и отменить выборы мэров, но постепенно ищут различные ходы. Они [федеральная власть] пытаются ввести критерии оценки, и если эти показатели не будут соответствовать, то мэры и чиновники будут просто сниматься со своих постов. Власть все решает за общество, а должно быть наоборот — общество должно решать, какой чиновник должен оставаться, а какой — уходить», — заявила ИА «Политсовет» Мария Дронова.
Лидеру свердловских демократов пришло в голову историческое сравнение, которое все чаще употребляют противники действующей политики, утверждая, что процесс построения «суверенной демократии» слишком похож на строительство «светлого будущего» во времена существования СССР. Так, по мнению Марии Дроновой, в Россию возвращается понятие номенклатуры, а вместе с ним и традиционная номенклатурная политика.
«Есть такое понятие — «номенклатура», которое появляется и сейчас возрождается. Раньше действовало телефонное право: не нужен человек, неправильно работает — звонок в определенные органы, и человек снимался, — провела аналогию Дронова. — Сейчас эта система модернизируется, будут давать какие-то испытательные сроки чиновникам, и если он не будет его проходить, то будут разговаривать уже другим тоном или вообще снимать».
«Я не думаю, что отменят выборы, потому что законодательно это пока невозможно, но такая система оценки как раз