Революция в Томске

Каждая неделя всё наглядней демонстрирует, сколь шатким становится положение мэров крупных городов в свете грядущей муниципальной реформы. Не дожидаясь решения Кремля, местные политические силы всё чаще стремятся перераспределить властные полномочия на местах, причём, как правило, далеко не в пользу городских начальников. Референдум по отзыву мэра уже подготовлен в Петропавловске-Камчатском. Благодаря напору губернаторов мэрские кресла затрещали под главами Кургана и Ульяновска. Городские законодательные собрания выходят из под контроля муниципальной власти в Екатеринбурге и Твери. Но, пожалуй, в самом плачевном положении оказался мэр Томска Александр Макаров.
Не так давно из-под контроля городского головы вышли его собственные чиновники. Мэр оказался не в силах уволить двух своих заместителей: Анатолия Титова, отвечающего за коммунальное хозяйство, и Анисима Учителя, директора департамента недвижимости. Уже более трёх недель назад градоначальник публично заявил: «не уйдут добровольно – сокращу их ставки в штатном расписании», и дал увольняемым три дня на раздумья. Однако по сей день скандальные отставки так и не состоялись, оба заместителя остаются на своих местах, вопреки воле всесильного городского головы. И не просто ходят на работу – ещё и обвиняют губернатора в должностных нарушениях.

На прошлой неделе неоспоримая, как казалось недавно, власть мэра Макарова была в очередной раз попрана. На этот раз – депутатами городского законодательного собрания, которые устроили настоящую парламентскую революцию. Как отмечают местные аналитики, новые решения депутатов практически превратили мэра из начальника города в подчиненного городским законодателям завхоза.

Впрочем, несмотря на бурное развитие событий, информагентства прокомментировали «парламентскую революцию» достаточно спокойно. «Депутаты Томской городской думы квалифицированным большинством голосов (две трети от списочного состава) преодолели вето мэра Томска Александра Макарова на поправки к Уставу муниципального образования, принятые 10 октября этого года» – сообщило агентство REGNUM.

Однако, это решение действительно перераспределило реальную власть в городе в пользу депутатов законодательного собрания. В соответствии с этими поправками депутаты наделили себя полномочиями управлять и распоряжаться муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, расположенными на территории муниципального образования. Одновременно парламентарии ограничили срок, отпущенный мэру на подписание решений думы или их отклонение пятью рабочими днями. Новые поправки обязывают главу администрации согласовывать с думой кандидатуры своих первых заместителей, а также руководителей департаментов недвижимости и финансов.

В ответ на действия со стороны городского законодательного собрания, томский градоначальник уже объявил, что решение депутатов будет опротестовано. По его мнению, вопреки общепринятым правилам подготовки и принятия поправок к Уставу, изменения были подготовлены в спешном порядке без обсуждения уставной комиссией и без тщательного предварительного изучения предполагаемых изменений юристами мэрии и сотрудниками прокуратуры.

Но, по мнению наблюдателей, действия мэра вряд ли приведут к отмене поправок в Уставе Томска. Поскольку, как считают местные эксперты, за ними стоит губернатор области Виктор Кресс . Да и юридическая сторона вопроса вряд ли даст мэру какие-либо шансы. Как считает председатель городской думы Томска, Олег Плетнев, все решения были приняты в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, по его словам, «Устав – это не священная корова! Мы вправе вносить в него изменения в любое время. Жизнь меняется – меняется и Устав. Мы не хотим вмешиваться в работу администрации, но мы хотим, чтобы те или иные решения нам хотя бы объясняли».