Электронный доступ к бюрократии

На днях стало известно о том, что правительство готовится рассмотреть поправки к закону «Об информации, информатизации и защите информации» и проект закона «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Данные законопроекты были разработаны в соответствии с планом законопроектной деятельности правительства Российской Федерации на 2004 год, утвержденного 13 января 2004 года, однако задержались по причине реорганизации кабинета министров. Основная цель принимаемых изменений в законодательстве - определить перечень информации, которую органы государственной власти будут обязаны размещать в Интернете.

Главным изменением, которое незамедлительно должны почувствовать на себе простые граждане после вступления данного закона в силу (если его, конечно, примет Госдума), будет возможность для частных лиц и организаций запрашивать в органах власти необходимую им информацию в электронном виде. Как известно, сегодня, во многом в связи с отсутствием необходимой техники и навыков работы с ней, такие запросы можно осуществлять только с помощью почтовой либо факсимильной связи. Для того чтобы гражданам для осуществления этого права не пришлось прибегать к услугам редких в провинции интернет-кафе, органам власти вменяется в обязанность создать пункты подключения к Интернету в помещениях государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, почтовых отделений.

Как известно, в настоящее время такая работа уже проводится в рамках ФЦП «Электронная Россия». Программа эта также нацелена и на повышение компьютерной грамотности среди российских чиновников. Ведь очевидно, что создание точек доступа к Всемирной сети всех проблем не снимает - сотрудники органов государственной и муниципальной власти еще должны уметь ответить на электронное сообщение. Да и сами граждане в большинстве своем пока не умеют пользоваться Интернетом, так что здесь очевидна долговременная польза от компьютеризации школ и других учебных заведений, которая также осуществляется в рамках «Электронной России».

Помимо технического оснащения проект закона «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусматривает необходимость для всех органов власти, начиная с федеральных и заканчивая муниципальными, раскрывать информацию о своей деятельности, в том числе в Интернете.

Следовательно, в случае принятия закона все государственные и муниципальные учреждения будут обязаны обзавестись официальными сайтами. На них предполагается размещать информацию следующего характера: нормативные и иные правовые акты; обзоры обращений граждан и организаций, поступивших в государственные органы и органы местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах; аналитические доклады, отчеты о работе, обзоры о деятельности органов власти; перечень и существенные условия договоров гражданско-правового характера, заключенных государственными органами и органами местного самоуправления с организациями; сведения об организациях, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления.

Именно для того, чтобы обеспечить нормальную работу не только государственных, но и муниципальных органов власти, поправки вносятся и в закон «Об информации, информатизации и защите информации». Предполагается ввести понятие «муниципальных информационных ресурсов». Под ними подразумеваются информационные ресурсы, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств местного бюджета, а также полученные иными способами, установленными законом, и находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

Очевидно, что для полноценной реализации положений предлагаемых правительством законов необходимо усиление работы по реализации ФЦП «Электронная Россия», поскольку это основной канал поступления денег из госбюджета на р