Уходящий созыв Заксобрания был избран в 2021 году. Те выборы были сложными для региональной администрации, партия «Единая Россия» получила на них 35,5% голосов. Впрочем, за счет одномандатников единороссы уверенно контролировали большинство мест. Это и определило характер работы Заксобрания на весь созыв.
На 2021 год пришелся разгар пандемии ковида, в 2022 году началась СВО, экономика Свердловской области стала чувствовать на себе последствия санкций. В таких условиях от депутатов требовалось быстрое принятие решений, которых от них ждет исполнительная власть, причем без политических дискуссий и споров. И свердловские депутаты безотказно выполняли все установки.
С одной стороны, это позволило не допустить разбалансировки системы, но с другой стороны — и это можно назвать главным политическим итогом пятилетки — Законодательное собрание Свердловской области окончательно утратило политическую субъектность. По состоянию на 2026 год никому не придет в голову назвать свердловский парламент местом выработки ключевых решений. Решения здесь просто утверждаются, иногда этому утверждению предшествует некая дискуссия (иногда нет), но собственной политической воли у Заксобрания уже нет. Если, конечно, не считать волей желание во всем поддерживать исполнительную власть.
За все пять лет практически невозможно вспомнить сколько-нибудь острой дискуссии в стенах Заксобрания. Исключением стали разве что споры по поводу проекта мусоросортировочного комплекса в Сысерти — тогда депутаты от КПРФ критиковали проект в присутствии губернатора Евгения Куйвашева, а он им эмоционально отвечал. Впрочем, это не помешало Заксобранию лишить Сысерть полномочий по утверждению Генплана.
Если какие-то дискуссии на заседаниях порой возникали, то вот альтернативных законопроектов депутаты практически уже не вносили. В прошлых созывах парламентские партии «системной оппозиции» время от времени пытались продвигать собственные инициативы. Пусть они были обречены на провал, но они давали возможность партиям громко заявлять о своих позициях. В созыве 2021-26 годах эта практика сошла на нет.
Единственными случаями, когда депутаты позволяли себе резкую критику представителей власти, были их выпады в адрес уполномоченного по правам человека Татьяны Мерзялковой и уполномоченного по правам ребенка Игоря Морокова. Критика Морокова продолжалась годами, и в 2025 году он покинул пост после окончания третьего срока полномочий. Мерзлякова же, несмотря ни на что, была переназначена самими депутатами на шестой срок.
При всем при этом законотворческая деятельность областного парламента не прекращалась. Депутаты за пять лет приняли около 700 инициатив. Среди них можно вспомнить, например, закон о новом порядке избрания мэров городов. Он предполагает, что теперь кандидатов в мэры напрямую вносит губернатор области. Кроме того, в текущем созыве был принят закон о проведении в Свердловской области дистанционного электронного голосования. Его с тех пор проводят каждый год.
Из законов, более близких к рядовым гражданам, можно назвать документ, ограничивающий время продажи алкоголя с 22 часов до 9 часов (раньше было с 23 до 8 часов). Здесь же можно вспомнить закон об ограничении продажи энергетических напитков на территории области. Интересы десятков тысяч уральцев затронула и отмена льготы по транспортному налогу, которую депутаты одобрили в 2024 году.
Но нужно понимать, что в подавляющем большинстве случаев эти инициативы либо вносились областным правительством, либо были с ним согласованы. Ни одного случая, когда депутаты продавили свой проект вопреки позиции правительства, не было. Равно как не было и случаев отклонения правительственных инициатив.
Здесь нужно оговориться. То, что со стороны может прозвучать как критика, для самих депутатов может выглядеть как похвала. В то время как публике интересны политические дискуссии и столкновение мнений, для парламентариев (и особенно для руководства Заксобрания) KPI заключается в прямо противоположном: чтобы весь процесс принятия законов проходил как можно спокойнее, тише и быстрее. Потому неудобные вопросы во время заседаний не приветствуются и могут натолкнуться на строгую отповедь. В результате звучат такие вопросы все реже и реже.
Как итог — ярких политиков в областном парламенте становится все меньше. По сравнению с тем, каким было Заксобрание 20 лет и даже 10 лет назад, сейчас харизматичных депутатов можно пересчитать по пальцам. Во фракции «Единая Россия» на хоть сколько-нибудь яркие выступления способны разве что депутаты Вячеслав Вегнер (к слову, бывший коммунист) и Евгений Зяблицев (до ЕР сменил несколько партий), в КПРФ — Александр Ивачев и Габбас Даутов (оба по разным причинам могут не попасть в новый созыв). У «Новых людей» заметной фигурой на старте созыва был бизнесмен Иван Зайченко, но он очень быстро разочаровался в депутатской деятельности и сдал мандат. У «Справедливой России» внимание к себе за счет разных скандалов притягивал депутат Армен Карапетян (он не идет на новые выборы).
Конечно, было бы неправильно во всем винить самих депутатов. Сама ситуация в стране не способствует активной политической деятельности в рамках депутатской работы. Но отказываясь от самостоятельной политической позиции, депутаты сами себя превращают исполнителей технических функций — а это делает их легко заменимыми в рамках системы. И когда сверху поступит указание о замене, депутатам уже будет нечего возразить. Апеллировать к своей популярности и узнаваемости они уже не смогут, поскольку на узнаваемость и популярность они работать давно уже в массе своей перестали.
Но самое главное — такое изменение чувствуют и избиратели. Депутат для них давно уже не «слуга народа» и даже не посредник между народом и властью. Сейчас депутат для людей стал неотличим от обычного чиновника, причем не самого высокопоставленного. И если избиратели видят, что депутаты во всем соглашаются с исполнительной властью и стараются с ней не ссориться, то могут ли они надеяться, что депутат будет биться до конца за интересы народа? Ответ с каждым годом становится все более очевиден.
Стоит ли ждать изменений в новом созыве свердловского Заксобрания? Надежды на это мало: почти 40 действующих депутатов из 50 хотят переизбраться, и большинству из них это, скорее всего удастся. И ждать от них попыток вернуть себе политическую субъектность пока что не приходится.
«Политсовет»
Информационное агентство «Политсовет» 2003-2021