Губернаторы рассмотрят местное самоуправление

Президиум Госсовета под председательством президента РФ Владимира Путина во вторник рассмотрит вопрос развития местного самоуправления в России.

Как сообщил РИА «Новости» замглавы кремлевской администрации Александр Абрамов, с докладом на эту тему выступит глава рабочей группы президиума Госсовета губернатор Тюменской области Сергей Собянин.

Кроме того, руководитель комиссии по разграничению полномочий и предметов ведения между уровнями власти при президенте России, замглавы кремлевской администрации Дмитрий Козак представит вниманию президиума проект закона «об общих принципах организации местного самоуправления в России» и поправки в закон «об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Все эти документы, по словам разработчиков, «направлены не столько на реформирование системы местного самоуправления, сколько на ее создание, поскольку в большинстве районах страны такая форма «осуществления народом своей власти» попросту отсутствует».
Дмитрий Козак в беседе с корреспондентом РИА «Новости» отметил, что «законы не только будут способствовать реализации конституционных прав населения России, но и децентрализируют власть, предоставят местным властям больше самостоятельности, прежде всего финансовой».

Рабочая группа президиума Госсовета в своем докладе указывает на одну из самых острых проблем местного самоуправления – несоответствие объема полномочий объему материально–финансовых ресурсов. Дмитрий Козак в этой связи отметил РИА «Новости», что в соответствии с проектом закона, полномочия того или иного уровня власти, в том числе местного самоуправления будут обеспечены четкими источниками финансирования будь то налоги или трансфертные платежи. Более того, в законе указано, что делегировать полномочия с высокого на более низкий уровень власти без передачи источников финансирования будет невозможно.

Кроме того, по данным РИА «Новости», законопроект предусматривает и более жесткую ответственность властей всех уровней за неисполнение своих обязанностей. Так, например, губернатор будет на год отстраняться от управления финансами региона /по сути от управления регионом/ если задолженность субъекта федерации будет составлять 30% его бюджета. Вместе с тем, Козак отметил, что эта норма закона вступит в силу не ранее чем через два года после введения новой модели межбюджетных отношений.

После рассмотрения на президиуме Госсовета, доклад рабочей группы и законопроекты комиссии будут вынесены на рассмотрение самого Госсовета. Как сообщил РИА «Новости» Дмитрий Козак, «в случае одобрения Госсоветом этих документов, законопроекты будут внесены в Госдуму уже в осенне–зимнюю сессию». Закон об организации местного самоуправления планируется ввести в действие с 1 января 2006 года.

К этому моменту, планируется определить границы муниципальных образований, провести выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, разграничить объекты муниципальной собственности между поселениями и муниципальными районами. С вступления в силу закона, приватизация муниципальной собственности будет приостановлена, а сдача в аренду объектов муниципальной собственности, земельных участков и привлечение муниципальных займов допускается только лишь на период до 1 января 2006 года.