Закон об ограничении числа банковских карт примут в этом году

Госдума планирует до декабря 2025 года принять закон, ограничивающий количество банковских карт, которые может иметь один человек. Инициатива, предложенная Банком России для борьбы с кибермошенничеством, получила поддержку в парламенте и правительстве.

«До декабря мы должны принять закон, который ограничит число карт, которые имеет человек. У меня четыре карты, и статистика говорит, что подавляющее число наших граждан имеет до четырех карт, не больше. Ну и соответственно, принятый закон определит правила, этапность перехода на такую ситуацию», — отметил глава комитета ГД по финансовому рынку Анатолий Аксаков на международном мультимедийном пресс-центре «Россия сегодня».

Ограничения будут двухуровневыми: не более пяти карт в одном банке и не более 20 карт суммарно во всех кредитных организациях. Изначально обсуждался более жесткий лимит в 10 карт, но было решено остановиться на более гибком подходе.
Параллельно с введением лимитов будет запущен специальный сервис, позволяющий гражданам видеть, где и когда на их имя были выпущены все карты. Это повысит прозрачность и поможет выявить карты, оформленные без ведома клиента.
Хотя закон планируется принять до конца года, он вступит в силу не сразу. Для его реализации предусмотрен переходный период продолжительностью около года. Это время потребуется банкам для адаптации систем и информирования клиентов, чтобы они могли закрыть ненужные счета без спешки.

Основная цель нововведения — борьба с дропперами. Так называют людей, которые оформляют карты на свое имя для последующей передачи их мошенникам с целью обналичивания преступных доходов.

«Нормальному человеку не нужно сто карт разных банков. Поэтому можно установить лимит... Это никак не ограничит права добросовестных людей, но предотвратит массовый, веерный выпуск», — заявила ранее председатель Банка России Эльвира Набиуллина.

По данным ЦБ, ежемесячно дропперами становятся около 80 тысяч человек, а общее число вовлеченных исчисляется сотнями тысяч. Ограничение количества карт усложнит мошенникам массовый выпуск «инструмента» для обналичивания и повысит его стоимость на черном рынке.

По оценкам Национального совета финансового рынка (НСФР), лишь около 6% россиян используют более десяти банковских карт. Таким образом, планируемое ограничение затронет лишь небольшую часть клиентов, не создавая неудобств для подавляющего большинства.

Для контроля за соблюдением лимитов могут быть использованы существующие государственные платформы, такие как система ЦБ «Знай своего клиента» и антифрод-система Минцифры. Также к мониторингу может быть подключена Федеральная налоговая служба, которая уже располагает данными о картах граждан.

Принятие закона станет частью второго пакета мер против кибермошенников, который включает около 20 инициатив.