Фото с сайта избирательной комиссии Свердловской области
Судя по активно обсуждаемым слухам, да и по выдвижению на праймериз «Единой России», в первую тройку «Единой России» должны войти глава Екатеринбурга Алексей Орлов, депутат Госдумы Антон Шипулин и депутат Заксобрания Сергей Карякин. Конечно, до утверждения списков все еще может поменяться, но это не избавит нас от многочисленных разговоров о том, хорошая это тройка или нет. А присутствие в тройке мэра автоматически повышает ставки всей кампании.
Что такое первая тройка
Для начала стоит напомнить о том, что вообще такое первая тройка списка, и зачем она нужна. С этого года в Екатеринбурге действуют новые правила выборов, касающиеся в том числе и лидеров списка.
Если на прошлых выборах партийные списки делились на общегородскую часть (та самая тройка) и территориальные группы, то теперь список будет единым для всего города.
Каждая партия сможет выдвинуть по списку от 10 до 20 кандидатов. По закону в избирательном бюллетене должны быть указаны фамилии как минимум первых трех кандидатов — это и будет первая тройка.
Мандаты будут распределяться в соответствии с очередностью кандидатов в списке. И если партия «Единая Россия» получит, как ей предсказывают, минимум 3-4 мандата, то получить их должна будет именно первая тройка кандидатов. Но понятно, что ни Орлов, ни Карякин с Шипулиным в думу работать не пойдут. Тогда мандаты передадут следующим в списке (чьих фамилий в бюллетене избиратель, возможно, не увидит).
Для других партий будет выгодна другая стратегия — ставить на первые места в списке как раз тех, кто точно согласится взять мандат. Очень часто эту привилегию получают спонсоры партий, которые в обмен на финансовую поддержку хотят получить гарантии прохождения в думу. Первое или второе место в списке и есть такая гарантия. У «Единой России» в такой практике необходимости нет, у них спонсоров хватает и без этого.
В общем, лидеры списка — это и «лица» партии на выборах, и те, кто почти гарантированно получает мандат.
Миф и магия
Вокруг первых троек всегда ломается много копий и существует множество мифов. Почему-то принято считать, что правильно выбранная первая тройка сильно улучшает результат партии, а плохая тройка, наоборот, ухудшает и все портит.
Причина такого представления в целом понятна — раз фамилии кандидатов указаны в бюллетене, то можно сделать вывод, что избиратели голосуют как бы за них. И если увидят знакомую фамилию политика, которого поддерживают, то проголосуют и за партию. И наоборот, какая-то «неправильная» или незнакомая фамилия разубедит человека голосовать за партию.
Это представление подкрепляется еще и тем, что кандидаты из первой тройки, как правило, активно участвуют в избирательной кампании. И действительно, весь большой список партии для листовки или щита не сфотографируешь. Поэтому первым трем приходится отдуваться за всех. А потому и результат партии воспринимают именно как результат тройки.
А когда лидером первой тройки становится высокопоставленный чиновник, ситуация еще больше усугубляется. В этом случае выборы по спискам сразу начинают воспринимать как «референдум о доверии» этому чиновнику. Конечно, сам лидер списка начинает относиться к выборам совсем по-другому — он прилагает максимум усилий (в том числе административных), чтобы улучшить результат партии. Ведь он знает: если результат получится не очень хорошим, то в этом обвинят его как лидера списка, а его политические и аппаратные позиции ослабнут.
У этой палки есть и другой конец — если популярность партии не очень высока, то считается, что наличие в первой тройке мэра или губернатора должно автоматически улучшить ее результат. Во-первых, из-за их популярности, а во-вторых, потому что на список с таким лидером чиновники рангом пониже будут работать более усердно, боясь гнева начальника.
Цифры и реальность
Чтобы проверить, действительно ли результат зависит от первых строчек списка, и можно ли считать результат списка персональным рейтингом ее лидера, нужно всего лишь посмотреть на реальные результаты выборов.
Возьмем для этого результаты основных избирательных кампаний в Екатеринбурге и Свердловской области за последние 10 лет. Нас в данном случае интересует только результат «Единой России».
На выборах в городскую думу в 2013 году общегородской список ЕР возглавлял бывший губернатор и на тот момент сенатор Эдуард Россель. Наличие столь известного и популярного «политического тяжеловеса» не сильно помогло «Единой России». На тех выборах партия получила в Екатеринбурге лишь 28,35% голосов.
В 2018 году список ЕР возглавил Герой России Сергей Воронин, который до этого в политической жизни города вообще не участвовал. Кроме него в тройке были общественники Анастасия Немец и Тимофей Жуков — тоже не самые известные на тот момент в городе фигуры. Список во главе с Ворониным получил на выборах в сентябре 2018 года 31,5% голосов.
И если мы принимаем на веру теорию, что результат списка зависит от первой тройки и является отражением рейтинга ее лидера, то мы приходим к парадоксальному выводу о том, что как политик Сергей Воронин оказался популярнее и сильнее Эдуарда Росселя. Но любому в Екатеринбурге и в Свердловской области очевидно, что это не так. То есть простой линейной зависимости результата партии от популярности первого номера на самом деле нет.
Теперь перейдем на региональный уровень и посмотрим на результаты выборов в свердловское Заксобрание в 2016 и в 2021 годах, а также на выборы губернатора в 2017 и 2022 годах. У этих выборов есть кое-что общее: партийные списки оба раза возглавлял губернатор Евгений Куйвашев. Более того, в 2021 году он был единственным лицом всей кампании единороссов в регионе. Он же участвовал в губернаторских выборах и побеждал на них оба раза в первом туре.
На выборах в 2016 году список ЕР получил по области 40,2% голосов. В 2017 году Куйвашев набрал на губернаторских выборах 62,16% голосов. В 2021 году «Единая Россия» получила около 36% голосов, а год спустя Куйвашев выиграл выборы губернатора с результатом 65,78% голосов.
Итак, мы видим, что разница между личным результатом Куйвашева и результатом списка, где он занимает первую строчку, огромна — минимум полтора раза. Поэтому замерять личный рейтинг политика по результату списка ну никак нельзя.
Более того, если судить по приведенным процентам, то за пять лет популярность «Единой России» в Свердловской области снизилась. Но в это же время популярность Куйвашева как губернатора выросла. То есть зависимости между результатом списка и личным рейтингом политика, который этот список возглавляет, нет вообще никакой — они меняются каждый по своим законам! Во всяком случае, в современной Свердловской области точно.
Никакой магии
Вывод из всех этих рассуждений очень прост. Результаты выборов по спискам если и зависят от первой тройки, то не очень сильно. Это далеко не самый главный фактор, который влияет на исход выборов.
Гораздо важнее будут другие факторы — общие настроения в регионе, отношение избирателей к партийным брендам, действия конкурентов, качество агитации, активность административного ресурса (или, напротив, саботаж на местах), наличие или отсутствие конфликтов в штабе.
Вера в то, что можно подобрать «правильную первую тройку», и это магическим образом улучшит результат, не основана на реальности (если, конечно, не удастся заполучить в тройку какую-нибудь мегазвезду федерального масштаба или самого президента Путина — но это совсем фантастика, о которой даже нет смысла говорить).
Но все сказанное не означает, что первая тройка совсем не важна, и взять туда можно кого угодно. Конечно, нет. Во-первых, это должны быть люди, которые готовы в полную силу отработать всю кампанию, вести агитацию, встречаться с населением, рекламировать партию и не попадать в скандалы. Во-вторых, это должны быть люди, которые при необходимости спокойно откажутся от мандата или, став депутатами, будут выполнять указания партии. Уже эти требования делают выбор первой тройки не таким простым.
Есть и еще один момент. Для чиновников всегда важно, чья фамилия указана в графе «ответственный». В случае с выборами велик соблазн возложить ответственность за результат списка на того, кто этот список возглавляет. Или поставить во главу списка «ноунейма», чтобы ответственность по факту не нес никто. И в этом случае верить в «магию первой тройки» гораздо выгоднее и удобнее, чем разбираться, от чего зависит результат на самом деле.
Алексей Шабуров
Информационное агентство «Политсовет» 2003-2021