Первым тревожным звонком стали публичные слушания, прошедшие 31 марта 2023 года. На них общественность должна была одобрить или не одобрить те самые поправки в Устав. Слушания закончились в пользу администрации города, инициировавшей поправки, но с минимальным перевесом: 442 за и 423 против. Такой исход стал сигналом: противники у городской власти есть, и они готовы к решительным действиям. Рвануть может в любой момент.
А раз так, самое время рассказать о том, какие группы влияния и политические силы есть в действующей городской думе, и чего от них можно ждать во время предстоящих выборов.
Володин и Ко
Самая многочисленная группа влияния в действующей думе — это условная группа спикера Игоря Володина. Хотя кто-то может уточнить, что это скорее группа представителей бизнесмена Виталия Кочеткова, владельца сотового оператора «Мотив». Но как бы то ни было, именно Володин является фронтменом и самым статусным членом этой группы, и именно в его руках находятся многие рычаги, с помощью которых дума может влиять на политическую ситуацию в городе.
В эту группу, по разным данным, входят такие депутаты, как Александр Караваев, Владимир Стругов, Любовь Боркова, Антон Гусев, Константин Киселев, Виталий Чачин, Антон Швалев, Тимофей Жуков, Андрей Пирожков, Владимир Козлов, Алексей Холодарев. Не все они лично связаны с Володиным, но при необходимости поддерживают его. Это единственная группа, куда входят представители всех фракций, представленных в гордуме.
Когда мэром Екатеринбурга был Александр Высокинский, именно Володин и его сторонники в открытую конфликтовали с ним и сыграли важную роль в его отставке. В конце 2020 года, когда на выборах в думу прошли Виталий Чачин и Антон Швалев, Высокинский потерял контроль над большинством депутатов и уже вскоре был вынужден оставить свой пост.
Игорь Володин
Со следующим мэром Алексеем Орловым конфликта у депутатов не было, и казалось, что и выборы 2023 года также пройдут спокойно. Но чем ближе активная фаза кампании, тем больше признаков того, что без какого-то обострения не обойтись. Одной из причин могут быть амбиции Игоря Володина остаться спикером и в новом созыве — хотя со стороны городских властей понятно желание видеть на этом посту более лояльного человека.
По самой распространенной версии, именно «группа Володина» стоит за попыткой «опрокинуть» публичные слушания 31 марта. И весь вопрос в том, готова ли она на этом остановиться. Если нет, то следующей точкой напряжения будет голосование за поправки в Устав, а потом — за новую схему округов. Затем борьба может продолжиться на праймериз «Единой России», а потом и на самих выборах. Но это произойдет в том случае, если их никто не остановит раньше.
«Группа Вихарева»
Вторую по численности и влиянию группу называют по-разному: то «коммунальной фракцией», то «группой Вихарева», то «представителями авторитетной группы бизнесменов». Их действительно объединяет близость к коммунальному бизнесу, а единоросс Алексей Вихарев — один из самых медийно активных депутатов гордумы, имеющий явные политические амбиции.
Второй заметный депутат в этой группе — председатель комиссии по городскому хозяйству Александр Колесников, который, в отличие от сдержанного Вихарева, склонен к ярким и резким выступлениям, которые потом расходятся на цитаты. Менее заметные члены группы — Дмитрий Николаев, Михаил Вечкензин и Алексей Мещеряков.
Алексей Вихарев
В 2018 году эти депутаты прошли в думу в едином блоке с «группой Володина», и главной их целью было выдавить из городской власти команду бывшего вице-мэра Владимира Тунгусова. Когда эта задача была решена, тактический союз быстро распался. В конфликте мэра Высокинского и спикера Володина Вихарев поддержал мэра (за что Володин сместил его с поста представителя комиссии по местному самоуправлению).
Сейчас депутаты этой группы по-прежнему лояльны городской администрации и поддерживают новую схему выборов. Можно предположить, что по итогам сентябрьского голосования они рассчитывают сохранить представительство в гордуме в полном объеме. Получится ли у них замахнуться на что-то большее, сказать трудно. Но так или иначе, и на выборах, и после них эта группа с высокой долей вероятности останется союзником городской власти и, возможно, сыграет важную роль в противостоянии с ее оппонентами.
«Бюджетники»
Эта группа образовалась в городской думе совсем недавно, уже при мэре Алексее Орлове. На довыборах по двум округам, а также после передачи вакантного мандата по списку депутатами стало три директора школ — Надежда Воробьева, Александра Журавлева и Татьяна Вяткина.
Одновременное появление в думе сразу трех депутатов, представляющих бюджетную сферу, дало повод говорить о том, что новая администрация хочет видеть в депутатских креслах не коммерсантов, а понятных и лояльных себе людей. Конечно, лучше всего на эту роль подходят директора школ, главврачи больниц и руководители других бюджетных учреждений. Дума, сформированная из них, могла бы снять множество политических проблем для администрации.
Собственно, «бюджетный» сценарий выборов долгое время рассматривался, да и сейчас продолжает рассматриваться, как основной. Конечно, заполнить все 35 мест бюджетниками не получится, да это и не нужно — достаточно сформировать крепкое ядро, скажем, из 10 таких депутатов. Уже это позволит «зацементировать» думу.
Но у такого сценария есть и риск. Появляется он в том случае, если оппоненты городской власти решат ринуться в бой и потратить на борьбу значительные ресурсы. Вот тогда директорам и главврачам будет сложно противостоять таким ресурсным и настроенным на конфликт кандидатам в округах.
«Академическая группа»
В эту группу влияния входят депутаты, которые в той или иной степени связаны с застройщиком района Академический. Собственно, даже в структуре думы официально существует депутатская группа под названием «Содействие развитию восьмого района «Академический».
После того как депутат Николай Смирнягин стал главой Академического района, лидером этой группы в думе стал бывший вице-мэр Михаил Матвеев. Помимо него группа включает депутатов Иру Овчинникову и Сергея Боярского.
Никакой особой политической составляющей в деятельности группы нет. Застройщику района важно, чтобы его интересы были представлены в думе, и он тщательно за этим следит. На практике депутаты от «Академа» практически всегда поддерживают городскую власть, и нет никаких причин для того, чтобы эта ситуация изменилась.
Поэтому все вопросы в этом случае носят скорее технический характер — сколько округов будет контролировать Академический и кто из депутатов по какому округу пойдет (а также — кто из них сможет претендовать на руководящие посты в думе). Нет сомнений, что эти вопросы будут спокойно решены.
Коммунисты
Говоря о коммунистах, нужно сразу же оговориться, что не все члены фракции КПРФ входят в эту группу. Во фракции есть пара представителей бизнеса, которые имеют отношение к компартии, а также депутат Андрей Пирожков, со скандалом лишенный партбилета.
Если же говорить о тех, кто лоялен обкому КПРФ и входит в команду первого секретаря обкома Александра Ивачева, то это три депутата — Роман Ступников, Руслан Камалетдинов и Виктория Ивачева (супруга первого секретаря). Их нельзя назвать ни принципиальными оппонентами городской администрации, ни ее верными союзниками. В зависимости от каждой конкретной ситуации коммунисты голосуют в думе по-разному и порой могут поддержать мэрию в трудный момент.
Нынешние выборы станут для КПРФ серьезным испытанием. Количество мандатов, распределяемых по партийным спискам, уменьшится с 18 до 10. Это грозит коммунистам серьезным сокращением своего представительства. От фракции в 6 депутатов может остаться 2-3 человека.
Поэтому дилемма для КПРФ оказывается по-настоящему драматичной. С одной стороны, они могут резко выступить против новой схемы выборов, поссориться с администрацией и идти на выборы без ее поддержки на свой страх и риск. С другой стороны, можно поддержать поправки, взамен попросив возможность провести своих депутатов хотя бы в одном-двух округах. Этот вариант кажется привлекательным, но он неизбежно повлечет обвинения в соглашательстве и предательстве. Какой выбор сделает команда Ивачева, станет понятно уже совсем скоро.
Одиночки: лояльные и не очень
Еще одна условная группа депутатов — это те, кто вроде бы «сам по себе». Чаще всего эти депутаты представляют в думе интересы тех или иных бизнес-структур.
К таким «одиночкам» можно отнести, например, Владимира Крицкого (бывший вице-мэр по строительству, представитель застройщика ЛСР), Павла Пустозерова (представляет ГУДСР — одного из крупнейших дорожных подрядчиков), Виктора Сомикова (считается представителем застройщика Андрея Гавриловского), Виктора Тестова (вице-спикер думы, представляет интересы владельцев рынка «Таганский ряд»), Сергея Шадрина (представляет интересы застройщика Илдара Губаева), Дмитрия Сергина (депутат почти всех созывов).
Владимир Крицкий
Практически все эти депутаты в той или иной степени были связаны с бывшим вице-мэром Владимиром Тунгусовым, и многие обязаны попаданию в думу именно ему. Однако после того, как Тунгусов был изгнан из политики и из власти, никакой единой группы влияния у него в думе не осталось. Сейчас эти депутаты остались скорее сами по себе и не образуют никакого связного единства. Большинство из них вполне лояльно городской администрации, исключением выступает разве что Сергей Шадрин, который чаще примыкает к «группе Володина».
И еще одна важная деталь — все эти депутаты, скорее всего, захотят пойти на выборы в сентябре. Для этого им потребуется поддержка городского руководства, а значит, в случае победы в новой думе они вновь примкнут к сторонникам администрации.
Новые игроки и темные лошадки
Многие будущие кандидаты, не являющиеся действующими депутатами, пока не заявили о своих планах и амбициях. Но некоторые новые игроки уже появились и обозначили свои намерения.
Так, на Уралмаше разворачивает активность помощница депутата областного Заксобрания Владимира Смирнова Кристина Якушева. Смирнов активно работает в своем округе (там же, на Уралмаше) и обладает значительным финансовым ресурсом (ему принадлежит несколько торговых центров в Екатеринбурге). Кроме того, он поддерживает хорошие отношения с городскими и областными властями. Учитывая это, шансы на то, что ему удастся провести Якушеву в депутаты, достаточно высоки. Хотя проблемы могут возникнуть с выбором округа и с высокой конкуренцией в Орджоникидзевском районе.
Там же, на Уралмаше, уже год раскручивает себя бывший депутат гордумы Эдуард Мансуров. В прошлом он состоял в руководстве обкома КПРФ, но был исключен из компартии. Сейчас Мансуров не связан ни с какой партией, а позиционирует себя как представителя «Альянса ТОС». Коммунисты, в свою очередь, обвиняют этот «Альянс» в связях с группировкой «Четырехсотые». Не вдаваясь в подробности, что здесь миф, а что правда, можно сказать, что на агитацию Мансуров не скупится — плакаты с его фотографией можно встретить по всему Уралмашу. Это дает ему определенную уверенность в победе на выборах. При этом он старается публично не ссориться с администрацией, но одновременно поддерживает хорошие отношения с «группой Володина». Зато можно точно сказать, что при прохождении в думу он наверняка будет конфликтовать с «группой Вихарева» и с коммунистами.
Еще один новый и неожиданный участник выборов — директор департамента политологии и социологии УрФУ Анна Гурарий. О ее выдвижении университет заявил в конце марта, что само по себе стало заметной новостью — до этого УрФУ активно не участвовал в городской политике. Кто-то говорит, что Гурарий пользуется поддержкой группы «Синара», в целом тесно связанной с УрФУ. Кто-то обращает больше внимания на то, что она является супругой Евгения Гурария, помощника полпреда в УрФО. Но даже с такой поддержкой на выборах ей придется непросто — ведь раскручиваться ей нужно будет с нуля в незнакомом округе. Для этого Гурарий потребуется выстроить отношения с администрацией и постараться сделать так, чтобы в округе у нее не было сильных конкурентов. А вот для конкурентов ее округ будет, наоборот, привлекательным с точки зрения возможной победы. Так что кампания в этом случае может получиться интересной.
Еще одна темная лошадка на выборах — это партия «Новые люди». В Екатеринбурге у нее есть шанс провести по спискам одного депутата в думу. И пока большой вопрос, пойдет ли партия на союз с одной из существующих групп либо же выдвинет человека, никак не связанного с политикой. Но выбрать сторону этому депутату потом все равно придется.
*
Несколько месяцев назад все предсказывали, что кампания в Екатеринбурге в 2023 году будет скучной, а новая дума будет полностью лояльна администрации. Собственно говоря, этот прогноз никто не отменял. Такой вариант по-прежнему на столе.
Из всего сказанного выше понятно, что внести разлад в спокойный сценарий может лишь «группа Володина». Для нее ставки действительно высоки, и она может рискнуть, чтобы сохранить хоть какие-то позиции в думе. Все остальные силы либо изначально лояльны городским властям, либо готовы к компромиссам. Но пока сохраняется немалая вероятность того, что намечающийся конфликт будет либо улажен, либо подавлен еще до выборов.
Алексей Шабуров
Фото с официального сайта Екатеринбургской городской думы
Информационное агентство «Политсовет» 2003-2021