«Уральский рабочий»: С думой светлой в палату белокаменную

Краткое иллюстрированное пособие для избирателей
Одним из неотъемлемых атрибутов нового времени, наряду с постоянным ростом цен и коммерциализацией всех сфер общественной жизни, стали выборы. Кажется, они не заканчиваются никогда: не успели на заборах поблекнуть следы прошлой кампании, как на них наслаиваются новые агитки. Мы практически ежегодно кого-нибудь куда-нибудь выбираем, причем детально разобраться во всех тонкостях избирательного законодательства и хитросплетениях местной политики под силу, пожалуй, лишь членам избиркомов да самим соискателям мандатов, для которых выборы — буквально хлеб насущный.
У обычного человека — даже не с обывательской, а вполне ответственной гражданской позицией — это избирательное изобилие начинает вызывать раздражение. Дело в том, что мы не только не в состоянии измерить «коэффициент полезного действия» наших депутатов, но порой не очень-то понимаем, что за орган формируем: каковы его состав, структура, полномочия и т. д. Безусловно, есть люди, которые живо интересуются политикой и в масштабах страны, и в рамках региона и прекрасно разбираются, кто есть кто в нашей власти. Но в то же время даже беглый, поверхностный опрос показал, к примеру, что многие просто не слышали о таком законодательном органе как Палата представителей.
Мы решили попытаться ситуацию исправить и начать с популяризации ближайших выборов, которые состоятся 14 марта.
О том, что в этот день мы будем выбирать Президента страны, знают, наверное, практически все наделенные правом голоса россияне. С этими выборами все более или менее понятно, а сегодня речь пойдет о выборах депутатов Законодательного собрания Свердловской области — главного представительного органа нашего субъекта Федерации.
Возможно, не все земляки знают, что наше Законодательное собрание (кратко — ЗССО), которому, кстати, в апреле этого года исполнится 10 лет, по-своему уникально: это первый в Российской Федерации региональный орган, состоящий, подобно Федеральному собранию, из двух палат — областной Думы и Палаты представителей.
Нижняя палата (Облдума) избирается на основе так называемой системы пропорционального представительства по общеобластному избирательному округу. Попросту говоря, это означает, что за места в Думе борются не отдельные кандидаты, а партии и блоки, точнее, по новому закону, — региональные отделения федеральных партий. Депутатами станут представители тех из них, кому отдадут предпочтение более 5 процентов проголосовавших: чем больше голосов, тем больше мест. Победившие партии и блоки обычно создают в Думе свои фракции, в сегодняшнем ее составе таких фракций пять.
В областной Думе депутаты работают на профессиональной основе в течение 4-х лет. При этом каждые два года происходит ротация — переизбирается половина (14) депутатов нижней палаты областного парламента.
Палата представителей впервые была избрана в 1996 году. В ней депутаты работают на неосвобожденной основе (кроме председателя и его заместителей, а выборы осуществляются по мажоритарной системе: территория области поделена на 21 одномандатный округ, победившие в этих округах кандидаты и становятся депутатами верхней палаты. Здесь нет фракций, но, так же как и в Облдуме, сенаторы по своему желанию входят в состав одного из профильных комитетов. Поначалу депутаты Палаты представителей избирались на двухлетний срок, но сейчас их полномочия длятся 4 года. Ротации нет, то есть в марте этого года будет обновлен весь состав верхней палаты.
Полномочия палат областного парламента распределяются так: Дума создает законы, в том числе принимает бюджет области, контролирует их исполнение. Верхняя палата контролирует законотворческую деятельность нижней, одобряя или отвергая принятые ею законы. В некоторых особо важных случаях решения принимаются совместно депутатами обеих палат, например, при назначении выборов губернатора или депутатов ЗССО. В данный момент выдвижение кандидатов и партийных списков продолжается, когда же завершится их регистрация, мы обязательно познакомим читателей