Фотография с официального сайта губернатора Свердловской области
Авторы нашумевшего доклада оценили протестный потенциал Свердловской области на 8 баллов из 10. Такой же балл получила и Новосибирская область.
«8 баллов. Свердловская и Новосибирская области. Эти регионы одновременно входят в число лидеров по уровню чистоты выборов, а также по количеству городского электората. В регионах традиционно высоко протестное голосование и сильны демократические традиции, развит рынок независимых СМИ. Внутриэлитарные противоречия в данных регионах не столь очевидны, как в Иркутской и Челябинской областях, однако элиты монолитными здесь традиционно не были никогда, именно поэтому избирательная система не воспринимает слишком буквально требования региональных властей, учитывая интересы сразу нескольких политических сил», — говорится в докладе.
Не пытаясь оценивать методику исследования, нельзя не признать, что сама постановка вопроса о возможном поражении «Единой России» в Свердловской области имеет право на существование. В низком результате «партии власти» в 2016 году не будет ничего удивительного — ведь в 2011 году «Единая Россия» в Свердловской области получила 33% голосов, и с тех пор положение партии в регионе не слишком упрочилось.
Четыре года назад одним из факторов плохого результата ЕР стал конфликт тогдашнего губернатора Александра Мишарина с местными элитами, которые во время кампании негласно поддержали так называемую «системную оппозицию»: в ряде территорий неформальную помощь получили коммунисты, «Справедливая Россия» и даже ЛДПР.
Нынешний губернатор Евгений Куйвашев точно так же не может похвастаться дружбой с региональными элитами. Сумев установить отношения с определенной частью бизнеса, губернатор вступил в целый ряд конфликтов с ключевыми муниципалитетами, в первую очередь с Екатеринбургом и Нижним Тагилом.
В городах, с которым конфликтует губернатор, живет около трети избирателей, и такого количества голосов может хватить для смещения итогового результата не в пользу «Единой России». Особенно высока вероятность такого развития событий в том случае, если Куйвашев лично возглавит список «партии власти» и, по сути, превратит выборы в референдум доверия самому себе. Впрочем, даже если губернатор не будет играть роль «паровоза», в ухудшении результата «Единой России» будут заинтересованы все, с кем он испортил отношения за прошедшие три года — ведь именно по результатам ЕР Кремль будет решать вопрос о продолжении его губернаторской карьеры.
Перспективы поражения «партии власти» на Урале стали еще более четко вырисовываться после осеннего обострения политической войны губернатора с Екатеринбургом. По инициативе Куйвашева у областного центра были отняты градостроительные полномочия, обсуждается перераспределение полномочий в здравоохранении и образовании. С электоральной точки зрения такие шаги можно расценить как «политическое самоубийство», ведь губернатор одним махом может испортить отношения как с бизнес-сообществом, так и с бюджетниками — двумя столпами электоральной поддержки власти. Крупный городской бизнес может отказаться спонсировать кампанию, а бюджетные организации, которым областная власть планомерно сокращает финансирование, могут саботировать спущенные по административной вертикали указания.
Как работает такой механизм «понижения результата», можно посмотреть не только на примере 2011 года (в конце концов, тогда была другая эпоха), но и на примере Иркутской области, где совсем недавно впервые в новейшей истории России действующий губернатор проиграл выборы. Предвыборная ситуация в Иркутске до боли похожа на Свердловскую область: там губернатор тоже конфликтовал со строительным бизнесом и точно так же отменял прямые выборы мэров. Все закончилось тем, что во втором туре городской электорат пришел на избирательные участки и проголосовал против действующей власти.
В случае с Евгением Куйвашевым ситуацию усугубляет и ряд других обстоятельств — не системного, а частного толка. Например, в 2013 году Куйвашев серьезно сблизился со «Справедливой Россией», которая стала одной из главных его политических опор как в областном Заксобрании, так и в гордуме Екатеринбурга.
Поддержав губернатора, представители «Справедливой России» получили доступ к определенным финансовым ресурсам: некоторые депутаты от этой партии были устроены в руководство областных структур (ГУП «Фармация», Фонд содействия капремонтам) и фактически стали бенефициарами регионального бюджета. Раньше такая прерогатива распространялась только на «Единую Россию», но Куйвашев эту монополию нарушил. Это позволило ему расширить поле для тактических маневров, но в стратегическом плане ослабило позиции власти. Ведь если «Справедливая Россия» благодаря такой поддержке в 2016 году покажет сравнимый с «Единой Россией» результат, то администрация президента не будет разбираться, дружит ли эта партия с губернатором — Кремль воспримет такой итог как поражение.
Помимо этого, на личностном уровне отношения губернатора с областным руководством «Единой России» остаются довольно двусмысленными. Явного конфликта между Куйвашевым и секретарем областной ячейки ЕР Виктором Шептием нет, но и о дружбе говорить не приходится. Тем более что совсем недавно информационные ресурсы губернатора сообщили новость: в 2016 году Куйвашев готов выдвинуть в председатели Заксобрания действующего спикера Людмилу Бабушкину. Между тем на этот пост уже давно претендует Виктор Шептий, который сейчас оказался в несколько унизительном с аппаратной точки зрения положении: губернатор еще за год до выборов отказал ему в поддержке, превратив его в «хромую утку».
Подобные разногласия могут привести к ситуации, уже не раз повторявшейся на предыдущих выборах, когда «Единая Россия» и администрация губернатора формируют два параллельных предвыборных штаба, которые практически никак не координируют друг с другом свою работу. А если учесть дружбу Куйвашева со «Справедливой Россией», то не исключено, что единороссы уже во время кампании будут подозревать команду губернатора в игре за две стороны одновременно.
С учетом всех этих обстоятельств, прогноз об активном протестном голосовании в Свердловской области не выглядит таким уж необоснованным. Важно лишь понимать, что это не будет протестом против всей системы власти, а фактически станет отражением системного конфликта в регионе, существующего еще с 2011 года и серьезно усугубившегося за годы губернаторства Евгения Куйвашева.
Алексей Шабуров
Информационное агентство «Политсовет» 2003-2021