Об инициативе Хинштейна пишет сегодня газета «Коммерсантъ». По информации издания, депутат предложил ряд поправок в Уголовно-исполнительный кодекс, которые меняют порядок труда заключенных колоний-поселений и лиц, осужденных к принудительным работам. По замыслу Хинштейна, они смогут отбывать наказание вдали от мест лишения свободы: на предприятиях любых форм собственности. Под действие поправок попадают почти 40 тысяч человек.
«Государство сможет использовать труд зэков в рамках строек объектов и инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу 2018 года, который пройдет в РФ», — воспроизводит газета позицию автора законопроекта. В Федеральной службе исполнения наказаний инициативу Хинштейна уже поддержали.
Новый закон обречен на то, чтобы все начали вспоминать о принудительном труде заключенных на «стройках века» в СССР. Узники ГУЛАГа тогда использовались как для рытья гигантских каналов, так и, скажем, для строительства заводов (заключенные «Тагиллага», например, построили градообразующие заводы Нижнего Тагила). Чемпионат мира по футболу — это тоже своего рода «стройка века» для современной России.
Почему возникла мысль о привлечении труда заключенных — догадаться нетрудно. Совсем недавно закончилась Олимпиада в Сочи, стоившая баснословных денег. Строительство объектов к ЧМ — схожая по масштабам задача, вот только вытянуть второй такой проект подряд будет уже непросто, особенно с учетом экономического кризиса и международной изоляции России. Поэтому желание государства сэкономить понятно — и на чем же еще экономить, как не на рабочей силе? Тем более что количество мигрантов-гастарбайтеров в последние месяцы неуклонно сокращается, а заменить их собой на стройках коренные россияне не торопятся. Работников же искать где-то надо, и тут государство вспоминает про десятки тысяч человек в системе исполнения наказаний.
Разумеется, формально использование их труда будет добровольным — но, думается, мы все себе представляем степень добровольности в системе ФСИН. Возможно, принуждать работать будут под угрозой отказа от условно-досрочного освобождения, а, возможно, придумают какие-то другие механизмы. Государство наше в этом плане изобретательно, и сомневаться в его способностях не приходится.
Вот только есть одна загвоздка. Использование принудительного труда, как мы все хорошо помним, идет рука об руку с массовыми репрессиями. Начав привлекать дешевую рабочую силу в лице заключенных, остановиться будет довольно трудно, и пополнять этот ресурс нужно будет постоянно. А кроме репрессий другого механизма пополнения такого ресурса пока не придумано — не заставишь же людей совершать больше преступлений?
Тем более есть еще один момент — качество трудового материала. Сейчас речь идет о низкоквалифицированной рабочей силе — ведь в колониях-поселениях зачастую содержатся мелкие уголовники или случайные люди, которых нельзя использовать для сложных работ. Совсем же неквалифицированные работники на строительстве объектов к ЧМ явно не нужны. Но и это решается путем репрессий — просто они должны быть адресными: государство просто может давать полиции разнарядку на заключенных той или иной квалификации, а дальше уже дело техники.
Нельзя не заметить, что уголовное законодательство уже как будто готовят к работе по таким принципам — характерным примером здесь может служить закон о «нежелательных организациях». Сотрудники таких организаций могут привлекаться к уголовной ответственности за один лишь факт работы в них. А вот признавать организацию нежелательной будут во внесудебном порядке, по решению Генпрокуратуры. Следовательно, и уголовная ответственность тоже фактически будет наступать по прокурорскому решению, а суд будет лишь штамповать приговор. Такой же принцип впоследствии можно будет прописать в других новых статьях УК — путь, во всяком случае, уже проложен.
Кому-то такое развитие событий может показаться излишней паникой и дурным прогнозом. Но вернитесь на три года назад — кто мог предсказать то, что происходит в России сейчас?
Конечно, есть маленькая надежда на то, что против использования труда заключенных на стройках к ЧМ-2018 выступит ФИФА, чиновникам которой вряд ли понравится такое заведение. Впрочем, и ФИФА мы тоже, если захотим, можем признать «нежелательной организацией».
Алексей Шабуров
Информационное агентство «Политсовет» 2003-2021