Чтобы понять суть карьерного поворота, который ждет Якова Силина, достаточно просто сравнить две должности: ту, которую он занимает сейчас, и ту, которую он может занять после выборов. Разница между ними очевидна невооруженным глазом.
Полномочия главы Екатеринбурга — председателя городской думы исчерпывающе описаны в Уставе города. Эти полномочия делятся на три группы: представительские, полномочия по руководству думой и иные. Представительские сводятся к участию главы в различных международных и российских мероприятиях, заседаниям во всевозможных советах, а также к праву подписи договоров и соглашений от имени Екатеринбурга.
Полномочий в отношении городской думы у мэра больше (что логично), однако власть над депутатами, работающими на неосвобожденной основе, в любом случае условна. Спикер, разумеется, так или иначе контролирует все процессы, протекающие внутри думы, но контролировать самих депутатов он может очень ограниченно. При самой неблагоприятной ситуации может оказаться и так, что избранные депутаты окажутся представителями совсем другой политической команды, и тогда власть председателя и вовсе ограничится аппаратом думы. Это, конечно, тоже важно, но не слишком почетно.
Наконец, к иным полномочиям относится право заключать контракт с главой администрации (сити-менеджером), однако оно не означает права на выбор этого сити-менеджера. Кандидатуру главы администрации будет отбирать специальная комиссия, а утверждать депутаты, спикер может в лучшем случае затянуть этот процесс, если кандидатура ему не понравится. Однако если сити-менеджер назначен, никакой власти над администрацией глава города не имеет, и все хозяйственные и экономические вопросы будут решаться уже без него. Повлиять на назначение чиновников мэрии он также не сможет.
Таким образом, главу города, который будет избран осенью, сложно назвать полноценным мэром, и когда кандидаты будут озвучивать свои программы, они, скорее всего, будут в той или иной степени лукавить: инструментов для реализации этих программ у них не будет.
Полномочия вице-губернатора Свердловской области не столь многочисленны, они описаны в Уставе Свердловской области и специальном указе губернатора. Главное из этих полномочий состоит в том, что вице-губернатор может заменять губернатора в случае его отсутствия — и насколько существенен этот момент, свердловчане могут судить по опыту декабря 2011 года.
Однако помимо этого вице-губернатор обладает и другими весомыми полномочиями. Например, он «обеспечивает формирование стратегических основ территориального развития в Свердловской области» и «координирует по поручению губернатора Свердловской области деятельность отдельных исполнительных органов государственной власти Свердловской области», что, по сути, дает ему в руки рычаги контроля над министерствами и муниципалитетами. При должном старании вице-губернатор может превратить эти функции в реальную политическую силу.
Тут нужно вспомнить, что сейчас должность вице-губернатора совмещена с должностью руководителя губернаторской администрации, что, без сомнения, делает её ключевым звеном в системе управления области. Руководитель администрации всегда считался главным ответственным за внутреннюю политику, а вице-губернаторский статус и вовсе превратил эту должность в недосягаемую аппаратную вершину.
И именно с этой вершины до уровня «английской королевы» и предстоит, судя по всему, опуститься Якову Силину уже через несколько месяцев. Зачем это нужно ему или тем, кто двигает его на выборы, сказать сложно. Однако это дает повод задуматься — не освобождают ли столь значимый в областной политике пост для кого-то другого? И выборы в этом случае — не более чем игра и операция для прикрытия этого шага.
Информационное агентство «Политсовет» 2003-2021