«КоммерсантЪ-Урал»: «Единая Россия» готова к самороспуску свердловской Думы

Вчера оппозиционные свердловским властям депутаты региональной думы сорвали последнее перед каникулами заседание. Группа парламентариев фракций «Единство и Отечество» и «За родной Урал» покинула зал заседаний, протестуя таким образом против кадровых перестановок в бюджетном комитете думы. Депутаты из фракций ЛДПР и «Единая Россия» назвали выходку коллег саботажем и заявили, что если будет сорвано и сегодняшнее заседание, то они предложат губернатору области Эдуарду Росселю инициировать роспуск облдумы.
После выборов облдумы весной 2002 года в нижней палате сформировалась серьезная оппозиция свердловской исполнительной власти: из 28 депутатов лояльными губернатору было только 13. Фракция «Единство и Отечество» фактически в полном составе была ярым оппонентом региональных властей. Как уже писал «Ъ», в начале прошлого года в думе разразился кризис: оппозиция добилась отставки председателя нижней палаты Николая Воронина (позже суд восстановил его в должности) и срывала кворум на заседаниях, на которых должны были принимать поправки в Устав и Избирательный кодекс области, необходимые для назначения даты выборов губернатора.
Ситуация изменилась только после того, как губернатору области Эдуарду Росселю удалось договориться с руководством «Единой России»: партия поддержала главу Среднего Урала на губернаторских выборам, а господин Россель возглавил партийный список «единороссов» на госдумской избирательной кампании в декабре 2003 года. По итогам выборов облдумы в марте нынешнего года (проводятся по схеме частичной ротации) большинство мест получила «Единая Россия» (10 из 14), список которой также возглавлял губернатор. Оппозиционно настроенные партии и блоки получили минимальное количество мандатов, к тому же у некоторых политических оппонентов областной власти закончился срок полномочий. Наблюдатели прогнозировали, что таким образом дума стала фактически полностью подконтрольна региональному правительству.
Но затишье в думе оказалось непродолжительным. Вчера должно было состояться последнее перед парламентскими каникулами заседание нижней палаты. Депутаты планировали рассмотреть 82 вопроса. В том числе принять в последнем чтении пакет законопроектов, изменяющих структуру областного правительства. На заседание пришли 22 депутата из 28. Для кворума было необходимо присутствие 19 человек.
Конфликт начался в ходе голосования за повестку дня. Группа прогубернаторских депутатов предложила включить в нее вопрос о кадровых перестановках в бюджетном комитете. В частности, предлагалось вывести из него представителя думского меньшинства члена фракции КП РФ Бориса Змеева, заменив его на члена аграрного комитета Асхать Масаева, лояльного к областному правительству. Дело в том, что все решения по самому важному для области закону — закону о бюджете — проходят именно через этот комитет.
На заседании депутат Владимир Терешков объяснил необходимость решения о кадровой рокировке тем, что последнее время работа бюджетного комитета парализована. «Существует много законопроектов по бюджетному процессу, по установлению налоговых льгот для предприятий, которые давно необходимо принимать, однако комитет никак не может собраться из-за отсутствия кворума», — отметил господин Терешков. По его словам, четверо из семи членов комитета — депутаты Сергей Архипов, Борис Змеев, Геннадий Тверитинов и Борис Чойнзонов — проигнорировали все восемь заседаний, сорвав рассмотрение важных для области законопроектов.
Между тем депутаты Борис Чойнзонов, Константин Карякин и Илья Борзенков отказались голосовать за внесение этого предложения в повестку, так как оно, по их мнению, «является грубым нарушением законодательства и депутатской этики» (Борис Змеев находится в больнице. — «Ъ»). И в знак протеста покинули зал заседаний, что привело к срыву кворума. «Если подобная политика принудительных переводов будет повторяться, то мы можем прийти к тому, что в силовом порядке будут перераспределяться даже полномочия комитетов», — заявил господин Чойнзонов.
Спикер думы Ни