15.09.2002, 20:43

Парламентская реформа началась

Реформирование системы государственной власти в России, предпринятое президентом Путиным, по всей видимости, в самое ближайшее время будет проложено на следующем, более глубоком уровне. Вслед за перераспределением полномочий между центром и регионами, предпринятым комиссией Козака в этом году, в самое ближайшее время нас будут ждать значительные изменения в области муниципального управления и, по всей видимости, реформа законодательных собраний субъектов федерации.


Впервые о создании единого для всех регионов законодательства, которое бы упорядочивало систему избрания и работы местных парламентов, ещё в конце августа заговорил заместитель председателя Совета Федераций Александр Трошин. Многие аналитики считают, что именно ему будет поручено проведение парламентской реформы.


В основе предложений Трошина лежат две основные идеи. Прежде всего, это унификация принципов формирования и работы законодательных собраний регионов. Во-вторых, это стремление открыть доступ в местные парламенты исключительно для федеральных партий. В результате их сочетания мы, по всей видимости, должны получить одномандатный парламент с относительно небольшим (порядка 15 – 50 человек, в зависимости от населения региона) однопалатный парламент, избираемый раз в четыре года голосованием по партийным спискам, в которые будут включаться исключительно федеральные партии. В свете последних предложений Александра Вешнякова, не исключено, что и выборы во все законодательные собрания на территории РФ будут проходить одновременно.


Пока эти планы Кремля ещё даже не оформились в законодательные инициативы, а до их принятия в качестве обязательного для всех регионов закона пройдёт никак не менее двух лет. Однако, на прошлой неделе состоялось сразу несколько знаменательных событий, говорящих о том, что реформа законодательных собраний субъектов федерации из области проектов уже переходит в царство реальности. Пока эти события носят местный характер, и практически не заметны в масштабах страны, однако, тем не менее, они являются яркими показателями того, что и более глобальные изменения вполне могут стать реальностью.


Так, президент Кабардино-Балкарии Валерий Коков считает, что в республике возможно образование однопалатного парламента. «Подобная структура (двухпалатный ныне действующий парламент) в свое время была оправдана и сыграла свою позитивную роль, – заявил он, – но если иметь в виду эффективность законодательной деятельности, то, наверное, наша республика при нынешнем политическом, межнациональном, межконфессиональном единстве может пойти на формирование однопалатного парламента с постоянно действующим президиумом». Одним словом, в современной обстановке сенат в Кабардино-Балкарии оказывается лишним и не соответствующим нормам жизни. Не говоря уже о пожеланиях федерального центра. И не приходится сомневаться, что в самое ближайшее время законодательное собрание этой кавказской республики (а там, возможно, и других субъектов федерации) будет «приведено в соответствие», причём, вполне возможно, безо всякого федерального закона.


Однако, и однопалатные парламенты чувствуют острую нужду в реформировании.
Так, на прошлой неделе пермские законодатели обсуждали новую схему выборов областного парламента. Федеральный центр предложил внести изменения в принципы формирования законодательных собраний субъектов федерации, и пермяки решили откликнуться на него одними из первых. Новый закон «О выборах депутатов ЗС» предусматривает избрание депутатов не только по одномандатным округам, как было раньше, но и по партийным спискам, как было рекомендовано Кремлём. Пока «одномандатников» и «списочников» будет поровну, но, вполне возможно, что уже через несколько лет первые исчезнут совершенно, что, несомненно, положительным образом скажется на популярности и финансировании федеральных политических партий в регионе.


Впрочем, политические партии оказываются в выигрыше и при одномандатной (мажоритарной) системе.<

Похожие новости по теме
02.06.2004, 09:10

Вешняков реформирует Совет Федерации

Центризбирком РФ намерен заняться разработкой новой концепции формирования Совета Федерации – верхней палаты российского парламента. Как сообщил во вторник журналистам председатель ЦИК Александр...

11.10.2002, 09:49

Пермяки хотят однопалатную думу

Депутаты Законодательного собрания и политологи Пермской области изучают новые схемы формирования регионального парламента. Новый федеральный закон о выборах предусматривает сочетание двух принципов...

10.09.2002, 10:05

Реформы Пермского парламента

Пермские законодатели обсуждают новую схему формирования областного парламента. Напомним, изменить принципы формирования региональных Законодательных собраний предложила федерация: предлагается...

10.09.2002, 10:05

Нам нужна одна палата

Президент Кабардино-Балкарии Валерий Коков считает, что в республике возможно образование однопалатного парламента. «Подобная структура (двухпалатный ныне действующий парламент) в свое время была...

30.08.2002, 11:02

Вертикаль уперлась в местные думы

Приоритетным направлением внутренней политики Президента всегда оставалось повышение управляемости страной. Главным средством для достижения этой цели является консолидация власти, понимаемая как...


Мастрид
Погода на неделю
Популярные новости
Новости по дням
Новости по месяцам